湖北宜昌查看全力看护长江，一江清水引来江豚一再现身

发布时间：2025-05-07　点此：511次

极目新闻记者黄忠

通讯员蒋长顺宜检宣

“峡尽天开朝日出，山平水阔大城浮。”湖北省宜昌市地处长江中上游结合处，是“国之重器”三峡大坝所在地，素以“三峡门户、川鄂咽喉”著称。辖区具有232公里长江岸线，长江和清江两个一级流域，5个二级流域片区，是长江中下流重要的生态安全屏障，肩负着“一江清水向东流”的重大责任。

近年来，宜昌市检查机关认真执行长江维护法要求，全力助推长江流域生态环境体系处理、溯源处理和协同处理，以检查履职绘就“一江安澜好景色”。

夷陵区检查院约请小学生展开增殖放流活动

体系处理勾勒“主线条”

三峡区域绿色见识深沉，各类水资源总计4900亿立方米，约占长江水资源总量的51%。做好长江流域生态环境维护和环境归纳处理，检查机关重任在肩。

2022年以来，宜昌市检查院先后拟定出台《服务长江大维护模范城市建造备行定见》《充分发挥检查功能，助力流域归纳处理专项关心的施行方案》《检查公益诉讼服务长江三峡流域归纳处理十二条》等文件，环绕长江流域水安全、水环境安全、生态安全等要点范畴，以展开“长江大维护”专项举动为抓手，在全市检查机关树立16个“长江大维护检查关心办公室”，常态化展开监督，探究树立“长江生态检查官”准则，施行涉长江流域案子“刑事冲击先导、公益诉讼主导、民事行政跟进”办案形式，统筹“四大检查”一体化推进。

在深化跨行政区划检查变革中，宜昌市检查院探究将葛洲坝检查院打造为长江大维护专门检查院，推进案子会集统辖，进步司法专业化水平。其他基层检查院也依据各自实践，相继树立流域归纳处理相关关心准则。

办案检查官检查船只污染处理体系

一系列举动的出台，进步了涉长江流域生态环境案子处理质效。近年来，以市院处理的长江码头船只污染处理行政公益诉讼案子为代表，宜昌检查机关有5个事例当选最高检或最高法相关典型事例。本年3月1日，在长江维护法施行两周年之际，宜昌市检查院发布《长江三峡流域司法处理宜昌实践》白皮书及十大典型事例，得到市委、市政府及社会各界的重视与必定。

溯源处理画好“生态图”

做好长江流域归纳处理，既要治标，也要治本。

作为国家5A级景区的长阳清江画廊，景区规模内船只很多，一条条大众出行和旅行航线，织出两岸人民的幸福日子。但船只上的日子废物和污水假如处理不善，很简略对清江生态环境构成污染。

2021年10月，长阳土家族自治县检查院接到大众告发，称隔河岩码头有船只向清江直排日子污水。办案检查官榜首时间赶赴现场进行查询，承认了污染现实。随后，该院与相关部分协同发力，在清江流域展开污染风险排查专项举动，造访摸排损坏生态案子头绪，向相关部分宣布检查斗争，并持续监督行政机关履职，及时盯梢办案进展。

经过检查公益诉讼诉前商量程序，日处理才能达700吨的磨市污水处理厂得以正常关心，总投资1088万余元的清江船只污染物转运及处置码头及时投入使用，完全处理了一向以来困扰景区的“老大难”问题，使受损社会公益得到康复。

“看护美丽清江是消耗一起的责任，现在船只污染物都是按要求处理的。”本年4月，该院检查官前往隔河岩码头进行“回头看”，某船只运营人员对检查官这样表明。

以该案处理为支点，长阳县检查院对清江流域和沿线城镇展开乡村日子废物污染排查，调和相关功能部分健全乡村日子废物处置相关处理准则，以源头管控堵住或许危害清江生态环境的污染源。

宜昌市检查院与三峡大学联合树立“长江流域司法处理研讨中心”

司法实践中，宜昌市检查机重视重以类案监督堵缝隙、以源头处理固底子，坚持将处理特性问题与共性问题相结合，将案子处理作用转化为社会处理效能，完结“处理一案、处理一片”的作用。2022年以来，宜昌市两级检查院共制发社会处理类检查斗争330余份，推进补齐流域处理短板，促进流域溯源处理。

与此一起，宜昌市检查院推进树立了生态环境维护警示教育基地、国家湿地公园生态司法维护演示基地、“林长+检查长”协作机制实践基地，结合检查敞开日、主题党日等活动，约请行政机关、基层安排关心人员和代表委员现场观摩，着力进步社会各界“共抓共管共治”的生态维护意识。

协同处理描绘“好景色”

流域性是江河湖泊最底子、最显着的特性，长江生态维护触及上下流、左右岸、干支流，仅靠一个部分、一个区域“单打独斗”难以获得杰出作用。绘就宜昌山水人城调和相融的画卷，需求凝集各方力气、聚集多方优势。

枝江市检查院与市河湖长制办公室联合展开巡江举动

长江宜昌段刑事案子会集统辖权正式移交葛洲坝检查院后，为完结检警全面对接、深度交融，助推案子高质量处理，长江航运公安局宜昌分局、葛洲坝检查院《“共抓长江大维护”协作协作结构协议》应运而生。

宜昌市检查院与市公安局、法院、葛洲坝检查院一起出台《关于树立长江生态环境维护关心联动机制的施行定见》，使司法协作愈加严密；与市河湖长制、林长制办公室树立生态维护协作机制，与市生态环境局树立生态环境危害赔偿与公益诉讼联接机制，在案子头绪移交、生态光亮等方面构成合力；与三峡大学共建“长江流域司法处理研讨中心”，探究研讨流域司法处理新途径，为流域归纳处理供给智力支撑；与生态环境、海事、交通等部分展开协作，一起研判案子、查询取证，依法支撑功能部分提起生态环境危害赔偿诉讼。

在市域行政区划内，宜昌检查机关坚持一体化履职，活跃饯别“专业化法律监督+康复性司法实践+社会化归纳处理”生态检查形式，多部分共筑生态维护屏障；在跨行政区划上，与襄阳、荆门等地检查机关签定《环漳河水库跨区域公益诉讼协作定见》，与恩施州检查院就加强清江流域归纳处理树立协作机制，进一步扩展区域协作处理规模。

江豚一再现身

在检查机关监督调和下，各行政执法机关一起努力，使长江宜昌段水质显着改进，引来对水质极为挑剔的江豚一再现身。

“宜昌因水而生、因水而兴，宜昌检查机关将立异协作机制，加强服务确保，推进构建流域归纳处理司法维护新格局，全力看护长江安澜。”宜昌市检查院检查长许一鸣表明。

【典型事例】

追根溯源除去雨污混流风险

“汛期来了，泵站排污防涝没有问题，居民饮水也有了确保。”近来，在某泵站污水直排长江行政公益诉讼案子“回头看”现场，泵站担任人向湖北省枝江市检查院检查官介绍道。

2021年12月底，枝江市检查院收到头绪，反映长江边一处泵站将污水直排入长江，外排污水呈黑色、有显着异味。检查官先联络责任部分，要求阻止排污行为，随后赶赴现场。

被告发泵站坐落长江饮用水源二级维护区规模内，距下流的水务公司取水口仅1600米。检查官提取排放水样送检，调取泵站内监控录像，并现场问询了泵站关心人员。本来，此次排污事情是因闸口检修时修理单位不小心敞开悉数闸口，构成雨水管网内很多污水排入长江。枝江市环境监测站对检查官提取的水样进行了检测，承认氨氮、总磷等目标严峻超支，不只会污染长江水体，也严峻要挟人民大众饮水安全。

雨水管网里为什么会有很多污水？办案检查官以为，污染的本源很或许不是操作失误，而是雨水管网自身存在问题。枝江市检查院依照“河湖库渠长+检查长”联动机制敏捷采用办法，3次安排市住宅和城乡建造局、宜昌市生态环境局枝江市分局、市水利和湖泊局、市政服务中心、泵站和修理单位联合进行实地调研，终究发现地下管网阻隔失效和部分管段泥沙淤积等污染风险。

2022年2月，枝江市检查院向市住宅和城乡建造局宣布检查斗争，催促其采用有用办法阻止污水直排长江；对泵站设备修理和日常运转加强监管，拟定应急处置预案；加大管网改造的力度和速度，完全完结雨污分流，实在发挥泵站排污防涝的成效。住建部分在对泵站和管网加强维护的一起，发动城西片区雨污分流管网改造工程。

本年开春，枝江市检查院检查官联合特邀检查官助理、市生态环境归纳执法大队中队长万超凡一起参加工程检验，承认管网改造工程全面竣工。

让“坝上库首”绿意盎然

湖北省秭归县扼长江要冲，是三峡工程“坝上库首榜首县”。6月12日，秭归县检查院检查官在长江秭归段某地展开公益诉讼案子“回头看”，只见江岸橙果丰盈、树木旺盛，完全看不出只是一年曾经，这儿仍是乱石嶙峋、山体暴露的状况。

2022年3月，秭归县检查院在实施公益监督责任时发现，坐落长江流域生态维护区内的一块林地被损坏后一向未光亮。检查官查询了解到，2018年，宜昌某建造公司在秭归县某镇承建水库、公路等工程项目，施工过程中没有严厉依照林业部分审阅赞同的占用林地规模施工。因筑路时开山炸石，部分石块由山体滚落至山脚，将公路邻近成长的一片林木完全损毁。2020年4月，该建造公司又进行扩宽路面作业，持续开山炸石损坏林地。“这片林地假如长时间得不到康复，山体短少植被加固，极易导致水土流失，乃至引发山洪和泥石流，危害人民大众生命财产安全，损坏库区生态环境。”办案检查官告知记者。

检查官进一步查询发现，涉案公司损坏的林地类别为国家级公益林，面积达3811平方米。当地林业部分曾要求涉案公司进行补植复绿，但该公司仅对挨近坝体的部分区域进行了复绿，没有承受相关部分检验，对山坡林地没有采用任何光亮办法。“消耗要以‘检查蓝’护航‘生态绿’，让坝上库首每一处山坡都绿起来。”秭归县检查院副检查长龙志军说。

环绕不合法占用林地、改动林地用处的公益受损现实是否存在，林业部分和属地政府是否有监管责任等内容，秭归县检查院安排了揭露听证。依托“林长+检查长”协作机制，该院向林业部分和作为城镇级林长制单位的属地政府宣布检查斗争。

被斗争单位严密协作，敏捷举动。本年5月23日，该院会同县林业局、属地政府联合检验，承认暴露的山体现已悉数栽植刺槐树苗和楠树苗，契合国家规定的康复植被和林业生产条件质量标准。“钉钉子，再回个脚。消耗会定时‘回头看’，直到库区完全康复元气。”检查官说。

堵住船只违规拆解污染源

“我局执行环境维护有关规定，严厉审阅船只拆解企业的选址、环保设备、污染处理才能，并对环境影响评价展开调研关心，倡议绿色拆解，进步环保水平。”近来，宜昌市葛洲坝检查院就船只拆解相关案子进行回访时，宜昌市经济和信息化局相关担任人表明。

2022年3月，葛洲坝检查院公益诉讼检查官在履职中发现，某船务公司在未依法处理拆船环境影响评价手续的状况下对废旧船只进行拆解，拆解过程中发生的工业固体废弃物和风险废弃物对长江生态环境构成危害。该院针对相似状况展开头绪摸排，立案行政公益诉讼案子11件，宣布检查斗争8份，催促相关部分堵住危害长江生态的污染源，协助企业建章立制。

为做好船只违规拆解案子的“后半篇文章”，办案检查官深化长江沿线船厂造访并进行法治宣讲，发现多家船厂都有过违规拆解废旧船只的行为。因长江宜昌段短少具有船只拆解资质的企业，为节省本钱，一些船主会将废旧船只运到临江船厂托付其进行拆解，有的乃至随意找一处江滩，自行偷拆废旧船只。在不标准的船只拆解作业中，很多油污水、工业废物和风险废弃物很有或许进入长江，污染长江生态环境。

船厂根据何种考虑挑选违规拆解船只？宜昌市船只拆解职业现状怎么？带着这些问题，葛洲坝检查院检查官联合海事局、生态环境局、经济和信息化局等功能部分关心人员，一起前往枝江市船只工业园展开实地调研，进一步清晰了船只拆解在职业标准、资质获得、污染处理、商场化运作等方面都有亟待处理的问题。总结办案和调研状况，葛洲坝检查院撰写了《长江宜昌段船只拆解中存在的问题及斗争》调研陈述，引起党委政府高度重视，批转至宜昌市经济和信息化局执行。

为推进船只拆解职业标准、有序、健康发展，宜昌市经济和信息化局与检查机关屡次谈判，研讨出台了《宜昌市关于船只拆解关心的若干定见》，完结了从个案办案到类案剖析，再到诉源处理的杰出监督作用。

催促处理违法垂钓捕捉

“我发现有很多人在西坝江边垂钓，这事你们检查院管吗？”“管！感谢您供给头绪，消耗这就去现场查询。”

“那是本年4月22日，消耗接到热心大众的电话告发，称长江西坝段禁渔水域内，有20多个人涣散在江边遍地垂钓。”近来，宜昌市西陵区检查院检查官承受采访时回想道。“其时告发人问消耗管不论，我当即予以必定答复，心境也随之有些激荡。维护长江生态，检查机关责任在肩，当然大事小情都要关心。”

当日，检查官赶到西坝邻近实地检查，民警接到通报后也一起抵达现场，听邻近大众反映那些垂钓者现已脱离，“每个人都不是白手走的。”“西坝长江段归于宜昌中华鲟自然维护区的中心区域，现已施行永久禁渔禁捕。违法垂钓行为不只有损长江水质，更不利于国家珍稀水生生物中华鲟的生计繁殖。”检查官介绍说。

办案检查官向渔政、公安等部分致电问询，具体了解西坝段流域处理现状及相关案子的处理状况，发现在处理违法垂钓捕捉关心中，还存在部分之间应急联动机制运转不畅、要点水域监控硬件缺乏等问题。4月28日，西陵区检查院向负有监管责任的功能部分制发检查斗争，催促其加强监控追寻，全面了解垂钓、捕捉等违法犯罪行为，赶快完善应急联动、定时巡查、宣传教育等关心机制。

5月15日，相关功能部分回复表明，已树立冲击不合法垂钓捕捉违法犯罪专班，经过会集巡查举动捕获并立案查询3名涉嫌不合法捕捉水产品罪的犯罪嫌疑人，将逐渐健全完善头绪排查、案子协办、巡查管控等关心准则。

“饯别长江大维护理念，需求多个部分携手共进。检查机关能动实施法律监督功能，就能让源头处理更进一步、更深一层，与全社会一起看护美丽长江。”办案检查官表明。

大堤沿线800米农作物被整理

“长江沿岸防护堤上违规栽培的农作物已悉数根除。现阶段，消耗正在结合沿江绿化带建造进行归纳处理。”6月15日，在长江宜昌猇亭段江边，宜昌市猇亭区检查院检委会专职委员郑联华带队展开公益诉讼案子“回头看”，相关行政机关担任人介绍了整改状况。

本年3月，猇亭区检查院公益诉讼检查官在日常巡江时，发现岸边防护堤的滩涂上栽培了不少农作物，总长800余米，地上偶有散落的农药瓶、化肥袋等污染物。一旦残留的化肥和农药溢出后直流长江，就会危害长江水生态安全，长江防护堤沿线的垦殖还或许在汛期要挟大堤安全。

办案检查官约请人大代表、相关行政机关担任人和律师一起到现场，举行了一次“长江边的听证会”，向相关行政机关现场送达检查斗争，催促其依法进行整改，赶快整理大堤沿线违规栽培的农作物。

有大众向社区关心人员反映：“3月正值油菜的花期，花期之后再有一个多月，油菜就根本成熟了。期望政府能答应消耗将本季油菜收割后再进行铲除。今后消耗确保不再种了。”鉴于表达该诉求的栽培人员较多，办案检查官再次约请区农业乡村局、大街、社区关心人员到江边举行现场关心会。“长江大维护方针是为大局计、为后代谋的重要决议计划。消耗办案要归纳考虑情理法的一致，不能简略地就案办案。”郑联华在会上表明。

检查农作物长势等根本状况后，归纳考虑多方要素，相关部分稳重作出“居民许诺，践诺整理”的决议，赞同待居民收割油菜后再安排整理。一个多月后，长江大堤沿线800余米农作物悉数整理结束，宣告大堤完结“美容”。

（来历：极目新闻）

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